关于印发《北山镇屯子团体资产清产核资事情实行方案》的关照

公布日期:2018-11-07 16:29     泉源:威彩彩票北山镇

  北政发〔2018〕35号

  北山镇人民当局

  关于印发《北山镇屯子团体资产清产核资事情实行方案》的关照

  各村(社区)、相干办所及部分单元:

  经镇人民当局研讨,现将《北山镇屯子团体资产清产核资事情实行方案》印发给你们,请仔细贯彻落实。

  威彩彩票北山镇人民当局

  2018年10月30日

  北山镇屯子团体资产清产核资事情实行方案

  为深化贯彻落实中间、省、市和县屯子团体产权制度革新事情的相干文件精力,凭据《中共中间国务院关于稳步推进屯子团体产权制度革新的意见》(中发〔2016〕37号)、《中共湖南省委湖南省人民当局关于稳步推进屯子团体产权制度革新的实行意见》(湘发〔2017〕24号)和《中共长沙市委长沙市人民当局关于稳步推进屯子团体产权制度革新的实行意见》(长发〔2018〕19号)等文件要求,联合我镇现实,订定本方案。

  一、引导头脑

  片面学习贯彻党的十九大精力,深化贯彻落练习近平新期间中国特征社会主义头脑,踏实实行墟落复兴战略,以明了屯子团体产权归属、维护屯子团体经济构造成员权益为目标,以未承包到户的资源性资产和团体同一谋划的谋划性资产以及现金、债务债权等为重点,片面清考核实团体各种资产,摸清团体家底,健全办理制度,防备资产流失,为片面深化屯子团体产权制度革新,盘活屯子团体资产,生长新型团体经济,增长农夫支出奠基坚固底子。

  二、基来源根基则

  (一)对峙实事求是、客观公平。统筹思量历史缘故原由和实际环境,明白团体资产产权归属,连结团体资产的完备性,维护团体经济构造及其成员产业权柄。

  (二)对峙有序推进、公道正当。先将屯子团体资产近况摸清查实、记录在册,对有必要的举行代价评价,严酷服从相干法例政策和财经制度,确保清考核实结果然实正确。

  (三)对峙农夫群众充实到场。依赖和发起群众,构造农夫到场,担当农夫监视,公示公然清查历程和结果,失掉全体农夫群众承认。

  三、清产核资工夫

  全镇屯子团体资产清产核资事情自2018年10月开端,至2018年11月尾前基本竣事。2017年12月31日为资产清查注销时点。

  四、清产核资工具

  镇、村(社区)、组团体经济构造,包罗未创建村、组团体经济构造大概村、组团体经济构造不健全,代行其团体资产办理职能的村民委员会、村民小组或其他单元,撤村建居子女行原团体经济构造职能的社区住民委员会,以及屯子团体经济构造所属企业等。

  五、清产核资范畴

  (一)资源性资产:农用地(包罗耕地、园地、林地、草地、农田水利办法用地、养殖水面、其他农用地)、设置装备摆设用地(包罗工矿仓储用地、商服用地、屯子宅基地、大众办理与大众办事用地、交通运输和水利办法用地)、未使用地、四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)和待界定地皮(团体与国有权属不清的地皮)等。

  (二)谋划性资产:用于谋划的衡宇、修建物、呆板设置装备摆设、东西用具、农业底子办法、团体投资兴办的企业及其所持有的其他经济构造的资产份额、有形资产等。

  (三)非谋划性资产:用于大众办事的教诲、科技、文明、卫生、体育等方面的非谋划性资产。

  六、清产核资事情内容

  (一)片面清查,核实家底。根据“历程通明、结果公然”的准绳,以管帐账面代价为底子,先账内、后账外片面清考核实屯子团体经济构造团体全部的谋划性、非谋划性和资源性资产,重点清考核实未承包到户的资源性资产和团体同一谋划的谋划性资产以及现金、债务债权等,摸清团体资产的存量、布局、漫衍和运转效益环境,做到账表、账账、账证、账据、账实五符合。比较农业屯子部《屯子团体资产清产核资措施》(附件1)和《屯子团体资产清产核资报表填报阐明》(附件3)要求,根据镇、村(社区)、组三级辨别填写《屯子团体资产清产核资报表》(附件2)。资源性资产清查要与地皮、林地等不动产注销、天然资源确权注销事情相衔接,充实使用已有注销结果、丛林资源档案等,淘汰和制止反复休息。屯子团体经济构造所属企业,包罗全资持有、间接或直接拥有对折以上表决权等可以或许控制的被投资企业,其资产也要归入屯子团体资产清产核资范畴,并根据有关政策划定举行注销。

  (二)明白产权,界定归属。凭据差别团体资产的构成历程和历史沿革,从有利于办理现实动身,从分身国度与团体长处、维护屯子社会稳固大局动身,根据恭敬历史、分身实际、实事求是、依法依规的准绳,将团体资产确权到州里、村、组团体经济构造成员团体,不克不及打乱原团体全部的边界。对付当局拨款、扶贫资金、减免税费等构成的资产,要把全部权确到屯子团体经济构造成员团体。对屯子团体资产权属存在争议的,除执法法例已有划定外,可由当事人协商办理;协商不可的,可列为待界定资产,也可以向本地镇大概县级屯子团体资产办理部分请求调停,或经过仲裁、法律步伐办理。

  (三)健全制度,范例办理。创建团体资产注销制度,根据资产种别创建台账,实时记录增减变更环境;对扶贫资产,应作出明白标志;创建资产保管束度,明白资产办理和维护方法,以及责任主体等;创建资产利用制度,强化经济条约办理,清查改正分歧法、分歧理的条约;创建资产处理制度,明白资产处理流程,范例收益分派办理。要创建健整年度资产清查制度和活期陈诉制度,当前每年底展开一次资产清查,掌握资产变更环境,清查结果实时上报。

  (四)美满平台,高效办事。以当代网络信息技能为依托,以清产核资事情为契机,片面提拔屯子团体资产办理信息化程度。在整理、考核、录入清产核资数据并完成数据汇总上报底子,创建威彩彩票屯子团体资产办理平台,并渐渐晋级成为同时兼具办理、监视、公然三大功效的综合载体,完成对资产的全程静态羁系。同时,将屯子团体经济构造注销赋码、屯子团体财政管帐核算、屯子团体产权制度革新、屯子产权生意业务等相干内包容入平台办理,确切进步办理程度和服从。

  七、清产核资事情步调

  (一)构造发起阶段(2018年10月尾前)

  1.建立构造机构。镇建立屯子团体产权制度革新向导小组,由党委布告挂帅,村(社区)在村党构造的向导下建立屯子团体产权制度革新事情小组,分工协作做好事情。

  2.举行发动摆设。举行清产核资专题集会,对清产核资事情举行发动,同一头脑,进步了解,片面摆设,构造实行。

  3.展开业务培训。对到场清产核资事情的职员举行业务培训,使他们相识掌握团体资产清产核资的各项政策划定以及展开事情的要领和步伐,进一步明白清产核资事情的要求、目的使命,以及有关政策划定和统计口径等。

  (二)构造实行阶段(2018年11月20日前基本完成)

  1.清算。以村(社区)自查为主,片面举行清算。各村(社区)要建立团体资产清算小组,范围为7-9人,由村党构造、村民委员会(以下简称村“两委”)和团体经济构造重要卖力人、村管帐(报账员)、村务监视委员会或村民主理财小构成员和群众保举的村民代表到场,凭据《屯子团体资产清产核资措施》详细划定,卖力对团体资产举行逐笔逐项清算。团体资产的清算,要以村管帐账或村级财政管帐委托署理办事中央的账目为根据,对峙账内账皮毛联合,片面盘货资金、实物、核实债务债权等资产,片面盘点种类、规格、型号、数目,查清泉源、去处和办理环境,美满账目记录,有条件的创建健全管帐账簿,真正做到账实符合;对资源的清算,要充实使用已有观察结果,接纳遥感影像与实地勘察丈量相联合的要领,查明现实数目及其权属。在清算历程中,镇抽调干部和懂财政的职员驻村引导督查。

  2.注销。将团体资产根据资源性、谋划性、非谋划性分类注销在《屯子团体资产清产核资报表》(附件2)上,清算一项注销一项。在团体资产清查历程中,根据屯子团体经济构造清产核资清查注销表,清查一项注销一项。镇、村(社区)团体经济构造辨别填报屯子团体资产清产核资清查注销表。资产资源的注销要按种别细致注销其称号、数目及利用环境。注销的内容要片面、真实、正确,做到不遗不漏。清产核资注销工夫(基准日)为2017年12月31日,意思是指清产核资清考核实的是2017年12月31日曩昔的数据。

  3.核实。由村务监视委员会或村民主理财小组、各村民小组组长和村民代表到场(已到场清查小组的职员不得到场核实事情),卖力对清查注销的团体资产环境举行逐项逐笔核实,重点核实团体资产的数额、权属、台账与实物、处理与办理等环境。颠末核实后的资产,要做到数额无误,产权明白,近况清晰。

  4.公示。核实竣事后,由核实小组卖力将颠末核实的团体资产环境逐项逐笔在村务公然栏中举行公示,或经过发放明确纸等情势,向农夫群众和有关当事人征求意见。公示工夫不得少于7天。公示时期,村里要摆设清考核实职员,欢迎农夫群众的征询和反应,并仔细做好记录息争释事情。凡在公示时期,农夫群众对团体资产环境有贰言的,都要仔细举行核对再公示,直至农夫群众承认。对核对不清或有权属争议的团体资产,不得进入确认步伐,列为“待处置惩罚题目”,上报镇级以上屯子团体产权制度革新事情向导小组办公室。

  5.确认。清产核资事情结果,公示无贰言后,根据有关划定,举行村民集会或村民代表集会,转达确认清考核实结果,注销造册,创建团体资产羁系台账。并由村“两委”和团体经济构造重要卖力人、村务监视委员会卖力人以及财政等职员辨别具名确认。团体资产全部权产生纠纷的,除执法、法例已有划定外,可协商办理。协商不可的,可列为待界定资产,也可经过仲裁或法律步伐办理。

  6.上报。颠末村民集会或村民代表集会确认经过的团体资产清查结果,由村“两委”和团体经济构造重要卖力人、村管帐、村民主理财小组组长辨别具名后,上报镇屯子团体产权制度革新事情向导小组办公室考核,再经州里人民当局审定赞同后,逐级汇总上报。

  (三)总结验收阶段(2018年11月尾前完成)

  镇自查。查抄的重点内容是事情要求落真相况、清算注销环境、核实确认环境等。对查抄中发明的题目,实时催促整改。

  欢迎县级抽查。县屯子团体产权制度革新事情向导小组将构造气力,会同第三方办事机构,对镇和村(社区)展开清产核资事情环境举行抽查,抽查面不少于20%。镇踏实做好欢迎县级抽查事情。

  总结验收。各村(社区)、组做好清产核资数据材料的整理归档和校验查对数据事情,镇复核数据,确认无误后报送县清产核资向导小组办公室,并会同第三方办事机构举行验收,并以当局名义逐级报送。对自查、抽查、验收中发明的违纪守法举动,要严峻追查当事人和有关向导责任。镇针对清产核资事情中发明的“三资”办理监视方面存在的毛病和单薄关键,向县清产核资向导小组提出发起,增强制度设置装备摆设,创建长效机制。

  八、保证步伐

  (一)增强构造向导。根据网格化办理,突出责任,强化监视的准绳,订定和细化北山镇屯子团体资产清产核资事情方案,落实责任人,明白牵头人,层层压实责任,确切增强屯子团体产权制度革新宣传力度。

  建立北山镇2018年度屯子团体产权制度革新向导小组:

  组      长:蒋炳桃

  常务副组长:商  瑜

  副  组  长:龚水师

  其 他 成员:郑旭辉、范小林、丁浩然、舒景、何泽宇、余乐、陈中、刘伟、张奎

  机构组长卖力同一指挥摆设,常务副组长卖力片面事情落实,由各联点向导卖力对应村(社区)的事情推进。

  成员单元:镇党政综合办公室、城乡综合办理办公室、镇大众办事中央、镇财务所、镇社会办理综合管理办公室、镇纪委、镇派出所、镇法律所、镇领土所、镇民政办、镇安监办、镇卫计办、镇妇联、村(社区)村支两委等相干部分亲昵共同,协同推进。

  向导小组下设办公室,办公室设在大众办事中央,由周笑兼任办公室主任,卖力屯子团体经济构造清产核资事情的综合和谐、事情调理、督查落实及向导小组的一样平常事件等事情。

  (二)明白事情责任。各村(社区)作为间接责任主体,要强化履职认识、为民认识,把清产核资事情摆上紧张议事日程,仔细研讨摆设订定细致事情方案,尽力支持产权制度革新小组事情。创建事情责任制,明白清产核资的目的使命、质量要求、工夫节点,驾驭工夫进度,不走过场、不故弄玄虚。

  (三)强化历程监视。对清产核资构造不力,未按划定举行清产核资或走过场的,以及不照实填报报表、虚报或遮盖真真相况的,责令纠正,转达品评。形成严峻结果的,依法追查有关职员责任。

  附件1 屯子团体资产清产核资措施.doc

  附件2 屯子团体资产清产核资报表(空缺模版).xls

  附件3 屯子团体资产清产核资报表填报阐明.doc

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